我国自周代起就建立了通信传递的机构和制度，称作邮驿。古代邮驿只为官方传递文书，一直到明代后期，才出现民用信局。邮驿制一直延续到清末，中华民国建立才被废除。鸦片战争之后，各国纷纷在北京建立起领使馆，清政府与各国使馆商定，各领使馆的函件传递业务由驿站代管。施行几年之后，因驿站的班期不定，遂又商定邮递业务由海关总税务司兼管。为此，海关总税务司中增设邮务办事处，在天津、上海海关内设立邮务机构，用以办理领使馆往来函件业务。而后，业务范围扩大到各国侨民，邮政业务量大大增加。1878年在北京、天津、上海、烟台、牛庄等地试办邮政，并于同年发行我国第 ......